福州市國資委：改革破題勇爭先 向新圖強(qiáng)活力足

左海集團(tuán)積極參與中印尼“兩國雙園”建設(shè)。記者 林雙偉 攝

關(guān)鍵之年信心足，攻堅(jiān)之年步伐穩(wěn)。

2024年，市國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來福建考察時(shí)的重要講話精神，深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，通過集約化整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資本化運(yùn)作、法治化治理、一體化監(jiān)管“五化”并舉，戰(zhàn)略支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和民生保障工作進(jìn)一步提升，市屬國企不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

截至2024年11月末，市國資委出資企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)7778.50億元，資產(chǎn)超千億元國企3家，超百億元國企4家，新增AAA信用等級(jí)企業(yè)4戶，高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)戶數(shù)增長3.5倍，國資基金數(shù)量規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。城投集團(tuán)首次進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。

福州地鐵4號(hào)線后通段洪塘站至金牛山站區(qū)間右線盾構(gòu)順利完成接收。記者 陳暖 攝

當(dāng)好主力軍?敢啃硬骨頭

上個(gè)月18日上午，隨著一聲令下，福州長樂機(jī)場綜合交通樞紐配套工程F2/F3國鐵車站最后一塊頂板開始澆筑，標(biāo)志著該車站主體結(jié)構(gòu)順利封頂，提前完成“沖刺120天、決勝項(xiàng)目收官戰(zhàn)”行動(dòng)目標(biāo)和年度生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。

由左海集團(tuán)所屬交建集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的長樂機(jī)場綜合交通樞紐，是省內(nèi)首個(gè)集航空、高鐵、地鐵、高速和公交于一體的無縫換乘綜合樞紐。在811天的施工中，參建單位攻克了場地狹小、交叉施工及工序多、地下水位高、泥砂巖石地層深基坑開挖、現(xiàn)澆高大側(cè)墻施工、大體積混凝土裂縫控制、集群塔吊起重吊裝等技術(shù)和管理難題。車站的順利封頂，為福州乃至東南沿海地下市政配套工程項(xiàng)目建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

城投集團(tuán)承建的三江口植物園。記者 包華 攝

無獨(dú)有偶。在剛剛建成投用的三江口植物園項(xiàng)目中，建發(fā)集團(tuán)項(xiàng)目攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)克服任務(wù)重、工期緊等困難，倒排工期，搶抓進(jìn)度，在確保建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，因地制宜加強(qiáng)原有生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造優(yōu)質(zhì)精品工程。

敢啃“硬骨頭”的背后，是福州國資國企的硬核實(shí)力和實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

中印尼“兩國雙園”、福州港口后方鐵路、現(xiàn)代物流城、源脈趣浪·溫泉水樂源……2024年，市屬國企牢記“國之大者”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，以“國家隊(duì)”的“硬核”實(shí)力扛起省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大旗，撐起福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脊梁——

項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效齊升。市屬國企加速推進(jìn)149個(gè)攻堅(jiān)突破年項(xiàng)目，投資總額超1000億元；堅(jiān)持大抓招商、招大商，利用國資引進(jìn)招商項(xiàng)目28項(xiàng)，梳理投資項(xiàng)目清單128項(xiàng)，在全市“重大項(xiàng)目招商攻堅(jiān)突破行動(dòng)”考評(píng)中，市國資委位列服務(wù)保障專班第1名。

金融工具用好用活。持續(xù)做大國企高信用主體，降低融資成本，去年1月至11月融資超1000億元。同時(shí)設(shè)立閩都基礎(chǔ)設(shè)施母基金和水務(wù)子基金，初步搭建“母子基金”架構(gòu)，推進(jìn)基金“集群化”“矩陣化”發(fā)展，目前設(shè)立基金70只，總規(guī)模700億元，累計(jì)投放項(xiàng)目500余個(gè)。

民生保障堅(jiān)實(shí)有力。公交、地鐵正點(diǎn)率99.9%，自來水出廠水合格率100%；打造“公鐵聯(lián)運(yùn)”公共出行體系，“地鐵+”接駁模式成為福建省綠色出行典型案例。振興鄉(xiāng)村集團(tuán)“高水高排”工程“首戰(zhàn)告捷”，臺(tái)風(fēng)“格美”期間成功緩解主城區(qū)防汛壓力。

水務(wù)集團(tuán)傾力打造的源脈趣浪·溫泉水樂源近日開放迎客。記者 陳暖 攝

深改再發(fā)力 創(chuàng)新添活力

數(shù)字政務(wù)投資和公共數(shù)據(jù)運(yùn)營主體、數(shù)智城市建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場化服務(wù)商、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍，這是去年底新成立的數(shù)字福州集團(tuán)的新定位、新使命。

數(shù)字福州集團(tuán)契合近年來數(shù)字福州建設(shè)成效，由原招商集團(tuán)更名，以往的招商服務(wù)職能由國資集團(tuán)承接?！拔覀儗⒁园l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為發(fā)力點(diǎn)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力?！睌?shù)字福州集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

一年來，福州市國資國企改革堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全局謀劃，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，著力提高資源配置效率和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力活力，確保國資國企改革順利推進(jìn)。

國企改革深化提升行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。細(xì)化改革任務(wù)61項(xiàng)，扎實(shí)開展瘦身健體、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理、商業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)整治、合規(guī)管理和壓實(shí)黨建責(zé)任“5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，組織各集團(tuán)“亮?xí)癖葘W(xué)”，目前已完成主體任務(wù)78%。福州國企改革經(jīng)驗(yàn)《福建福州“五強(qiáng)化”助力“五提升”推動(dòng)市屬國企高質(zhì)量發(fā)展》在省委改革辦主辦的《福建改革財(cái)經(jīng)情況》上刊發(fā)推廣。

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全。指導(dǎo)企業(yè)修訂公司章程，推進(jìn)監(jiān)事會(huì)改革。實(shí)施《職業(yè)經(jīng)理人選聘及管理暫行辦法》，新選聘一批職業(yè)經(jīng)理人。推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，各級(jí)經(jīng)理層796人全部實(shí)行任期制和契約化管理，建立競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制的企業(yè)覆蓋面超70%。

考核指標(biāo)設(shè)置體系全面優(yōu)化。推行“3+3”指標(biāo)設(shè)置模式，將業(yè)績凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率3個(gè)指標(biāo)設(shè)為每家集團(tuán)必考核的基本指標(biāo)，其余3個(gè)指標(biāo)根據(jù)企業(yè)功能定位和目標(biāo)任務(wù)的不同，在科技創(chuàng)新、營業(yè)現(xiàn)金比率或其他個(gè)性指標(biāo)中選取，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策、一企一策”考核。

伴隨著深化改革的鏗鏘步伐，福州國資國企“姓黨為民”的政治本色凸顯，在科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

去年9月下旬，在杭州舉辦的2024全球智慧城市大會(huì)上，福州“數(shù)智創(chuàng)新韌性城市安全新范式”案例榮獲世界智慧城市大獎(jiǎng)中國區(qū)“安全與應(yīng)急”大獎(jiǎng)，系全省唯一獲獎(jiǎng)案例。冶城集團(tuán)數(shù)字文旅解決方案獲亞太經(jīng)合組織最具創(chuàng)新獎(jiǎng)，水務(wù)集團(tuán)“供水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)”獲2024國際水協(xié)項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。

福州人才集團(tuán)舉辦的“好年華 聚福州”人才招聘活動(dòng)。記者 林雙偉 攝

當(dāng)好“娘家人”“管”“服”兩手抓

集團(tuán)本部機(jī)構(gòu)從11個(gè)壓縮至9個(gè)，8名業(yè)務(wù)骨干交流至基層企業(yè)，集團(tuán)管理費(fèi)用占營業(yè)收入比重下降6.44%……2024年，人才集團(tuán)以解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展“開源節(jié)流、降本增效”專項(xiàng)行動(dòng)，管理效益不斷呈現(xiàn)，部門職責(zé)、辦事流程不斷優(yōu)化。

人才集團(tuán)的新氣象，是市國資委優(yōu)化國資監(jiān)管的一個(gè)縮影。

振興鄉(xiāng)村集團(tuán)承辦的2024福州春茶開采節(jié)在晉安宦溪鎮(zhèn)舉行。記者 鄭帥 攝

“國資委既是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也是所屬企業(yè)的‘娘家’?！笔袊Y委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在履行國資國企監(jiān)管人職責(zé)中，他們敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，既“放得活”，又“管得住”，全面加強(qiáng)對國資國企綜合監(jiān)管，推動(dòng)國企改革走深走實(shí)。

推動(dòng)審批權(quán)限下放。市國資委動(dòng)態(tài)優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，精簡國資監(jiān)管事項(xiàng)，陸續(xù)將集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資事項(xiàng)、子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選聘事項(xiàng)、部分子企業(yè)混合所有制改革事項(xiàng)等進(jìn)一步放權(quán)給一級(jí)企業(yè)，市國資委僅保留15個(gè)審批事項(xiàng)，進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展活力。

建立常態(tài)化督查機(jī)制。定期開展企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)檢查，將監(jiān)管觸角延伸至二級(jí)和三級(jí)子企業(yè)，精準(zhǔn)把握企業(yè)“脈搏”，推動(dòng)形成業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的監(jiān)督閉環(huán)。

古厝集團(tuán)等單位主辦的“山海福厝”國潮嘉年華。記者 原浩 攝

創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管。打造國資在線監(jiān)管系統(tǒng)，采取“服務(wù)+預(yù)警”的方式，對企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、重大投資等實(shí)施線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建上下貫通、實(shí)時(shí)在線的數(shù)字化智能化監(jiān)管平臺(tái)。

“下一步，我們將圍繞增加核心功能、提高核心競爭力這一中心任務(wù)，找準(zhǔn)方向定位，明確目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)提升國資監(jiān)管效能，使國資國企更加充滿活力?！笔袊Y委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 張鐵國 陳君沂）